走近墨西哥 l 墨西哥各政府部门都干啥?

发布者:T H 发表日期: 2016-06-03

墨华堂按:

对于“墨西哥”这个国家,大家并不陌生,然而真正说起对墨西哥的了解却非常有限。对于初到墨西哥工作、学习、创业和生活的朋友来说,前期的日常生活难免会遇到种种困难。但目前关于墨西哥的中文书籍多是介绍其历史、文学、风土人情、经济和贸易等,甚少涉及如何在墨西哥生活、工作和经商。

近期,旅墨华侨谢沛江先生以自己在墨西哥生活和经商20余载的亲身经历,出版了《走近墨西哥》一书,旨在为准备或已在墨西哥生活、工作和经商的华人朋友更系统、更全面地了解墨西哥提供一部实用的指南。

经谢沛江先生授权,从6月开始,墨华堂将定期节选转载谢沛江先生《走近墨西哥》一书(广东省地图出版社出版),希望对各位旅墨华人朋友有所裨益。

 

作者简介:

谢沛江先生早年就读于广州外国语学院西班牙语专业,毕业后在北京外事部门从事西班牙语翻译工作,期间曾赴墨西哥、古巴、智利等国家进修和工作,并多次担任国家领导人的翻译。后一直在墨西哥经商,现为墨西哥联邦税务和行政法院翻译专家。

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第一章 墨西哥概况—政府部门

墨西哥本届政府于2012年12 月1日成立,由18个部门组成, 各部门的名称及主要职能如下:

一、内政部

1.负责起草政府法律法规 提案并提交国会进行讨论。

2.在《官方日报》上公布 国会通过的法律法规和总统颁布 的法令。

3.管理和出版《官方日 报》。

4.负责全国居民的身份登 记。

5.办理遣返外国人的行政 手续。

6.管理其他政府部门管辖范围以外的岛屿。

7.制定和落实其他政府部门 管辖范围以外的政府对内政策。

8.监督政府部门落实有关 法令,并制定落实的措施。

9.协调其他政府部门管辖 范围以外的政府跟全国各级单 位、各宪法自治机构、各州政 府、各市政府、其他联邦及其地 方当局的联系,并发表政府官方 通报。

10.协调政府跟各政党、政 治团体、社会组织、宗教组织以 及其他社会机构的联系。

11.促进政治发展,加强民 主制度,推动公民积极参与政治,为达成社会共识和政治协议创造条件,在宪法和法律的框架 内保障民主执政的条件。

12.监督公共团体、教会、 世俗组织和宗教组织遵守宪法 规定。

13.管理国家档案,对落实 公众信息知情权的法律法规的实 施进行监督。

14.通过下属的广播电影电 视总局,对刊物、广播、电视、 电影等实施监督,使其尊重个人 生活、保障和平和公共道德、不 侵犯他人权利、防止犯罪和扰乱 社会治安。

15.依法规范、审批和监督 游戏、赌博及彩票。

16.配合各州、墨西哥城、 各市以及各政府单位,推动和落 实政府民事保护政策和计划,预 防自然灾害,并在发生自然灾害 时给居民提供帮助。

17.建立调查和信息系统, 保证国家的统一和稳定。

18.积极维护国家团结、保 持社会联系和加强政府机构职能。

19.收集、管理国际条约以及联邦政府、各州政府、各市政 府的法令、法规、协议和规定, 并建立相关的资料库。 墨西哥内政部素有“小内阁”之称,内政部长也是内阁第 一部长。总统出国或因故缺席 时,内政部长行使总统权力。墨西哥不设副总统,因此内政部长相当于国家副总统。 

二、外交部

1.扩大和深化墨西哥与世 界各国在政治、经济和文化领域 的友好合作。

2.维护墨西哥的主权和独立。

3.根据外交政策和宪法原 则,保障国家的利益和安全。

4.协调联邦政府、州政府 和市政府与外国的行动和计划。

5.积极对外宣传墨西哥的 形象和文化。
三、经济部

1.调查和解决由出口倾销 补贴引起的不公平贸易,根据调 查结果制定反倾销税率和维护本 国利益的措施。

2.根据解决与外国经济利 益分歧的不同机制,制定和落实 解决方案;本部下属的法律谈判 委员会负责解决与外国的贸易纠 纷,维护墨西哥的利益。

3.给在国外遇到不公平经 济竞争的墨西哥人提供帮助。

4.制定墨西哥外贸法和相 关法令,以及国际贸易协议、协 定的修订计划。

5.在政府其他部门着手解 决国际贸易不公平做法时充当技术顾问;参与国际贸易协议、协 定的谈判和签订。

四、总检察院

1.负责调查联邦犯罪(墨 西哥把犯罪分为联邦罪和普通 罪,联邦罪是指绑架、贩毒、贩 卖人口、走私等危害国家和人民 安全的犯罪,普通罪是指街头抢 劫、偷抢汽车等一般性犯罪)。

2.在联邦事务中充当总统 律师的角色;向法庭起诉犯联邦 罪的嫌疑人,并为此收集相关证 据。

3.各州检察院负责向法院 起诉本州犯普通罪的嫌疑人,并 收集相关证据;对犯罪嫌疑人实 施逮捕;在不违反人权的前提 下,依法对罪犯实施惩罚。
五、财政和公共信贷部

1.制定联邦政府和各州的 财政收入计划,合理分配各州和 各政府部门的开支。

2.管理联邦政府和墨西哥城的公共债务。

3.批准公共债务的使用。

4.管理和监督包括墨西哥 银行和国家发展银行在内的银行 信贷体系。

5.监管保险、抵押、有价 证券等行业。

6.收取联邦政府的税费, 保证税费政策的落实。

7.组织、领导和检查全国 海关的工作。

8.制定联邦政府和政府部 门的支出计划。

9.制作联邦公共财政账目。

10.指导和参与编写总统年 度国情咨文。

11.规范联邦政府不动产的 购买、出租、出售、使用和相关事务。
六、国防部

1.组织、管理和培训墨西 哥军队及其他武装力量。

2.组织实施国家兵役。

3.组织陆军和空军后备役并进行军训。

4.管理陆军、空军以及其 他武装力量的档案。

5.批准陆军和空军服役人员 的入伍、退伍并办理退役补贴。

6.在发生战争时领导和动 员全国武装力量,并制定必要的 计划以保卫国防和指导民防。

7.负责陆军和空军军事设 施的建设,管理和维护军营、部 队医院和其他军用设施。

8.指导陆军和空军用交通 道路的建设。

9.管理陆军和空军用仓库。

10.负责军事审判。

11.干预涉及军队的犯罪。

12.提供部队卫生服务。

13.组织陆军和空军人员的 职业培训,协助机构对民众进行 军训。

14.采购和生产所有陆军和 空军所需武器、弹药、服装等军 需品。

15.定期检查陆军和空军的 服务质量。

16.负责发放持枪证,发放 经营、运输和储藏武器、军需品 和炸药许可证。

17.参与武器、军需品、炸 药化学品以及其他战略物资的进 出口。

18.参与国外机构或人员在 墨西哥的科研活动。

19.给陆军和空军提供所需 的民事服务和辅助服务。

20.其他法律法规规定的工作。
七、海军部

1.保卫海岸、沿海地区、 海上通道和岛屿;管理海军及海 军学校;给在墨西哥领海进行科 学勘探和开发的外国机构或人士 发放许可证。

2.监督海军的服务。

3.建设和维护海军军用码 头设施。

4.建设和管理海军军用油 库设施。

5.对沿海、岛屿、港口和航道进行勘探,管理水文和有关 资料,建立全国海洋资料档案。

6.为海军人员提供医疗卫 生服务。
八、社会发展部

1.负责墨西哥扶贫、脱贫 工作。

2.推行经济适用房建设计 划。

3.制定社会发展计划。

4.对地方社会发展提供计划、方案和战略思路等。

5.指导地方社会发展协调员就社会发展计划与有关部门进 行协商。

6.促进各地方的社会发展计划统一、公平、有效地实施。

7.促进地方团体积极参与社会发展计划。

8.对各州政府的社会发展计划、方案、工程等提供意见。

9.应各州政府要求,对其社会发展计划、方案、工程等提 供帮助。

10.参与各州政府的社会发展计划、方案和工程等。

11.帮助各州的社会发展协调员与有关单位就处理地方事务 进行合作。

12.参与联邦政府成立的旨在帮助社会发展的机构和组织。

13.替各州的社会发展行动做宣传。

九、通信和交通部

1.建设和维护铁路、机 场、公路和港口等。

2.监督全国的邮政和电讯服务。

3.进行全国性道路基础设施建设。

4.制定和实施大型运输计划。

5.批准地方提出的交通建设项目。

6.对全国交通设施的建设和运行制定技术标准。

7.和其他政府部门一起监督交通设施管理法规的落实。

8.以承包或合同方式,直接或通过私人(公司)对全国交 通设施进行开发、建设、维护、 修复和保养。 9.和其他政府部门一起对 全国交通设施建设作出评估,控 制建设进度和工程质量。

10.负责收费公路的建设、 扩建、维修、保养、管理、运作 的合同事宜和许可事宜。

11.管理墨西哥州的收费公路。

12.对全国交通设施的使用 制定总体政策。

13.直接或通过承包商对车 站进行建设、扩建、维护和管 理,以使全国基础设施符合货运 要求。

14.对全国交通设施建设的 违约承包商进行处罚。

15.负责道路交通相关工作 和设置路标;和各市政府协调, 把地方交通设施建设与全国性道 路基础设施建设相结合。

16.指导、监控和评估墨西哥州道路委员会的工作及该州的 大运输系统、高速公路系统、机 场系统。

17.对全国交通设施建设的 承包制定投标标准,并对其实施 加以规范和监督。

18.对全国交通设施建设组 织培训、调查和技术准备。

19.负责国家运输登记。

20.参与大型运输系统和高 效运输系统的建设、运作、开发 和维护。

21.以承包或合同方式,对 大型运输系统和高效运输系统进 行研究、设计、规划、建设、运作、管理、开发、修复和维护。

22.制定道路设施的使用限制。
十、劳动和社会保障部

1.监督劳工法在全国的执 行情况。

2.负责与劳动合同相关的 工作。

3.促进劳动生产率的提高。

4.配合教育部,推动劳工 培训。

5.建立、管理和监督全国 就业服务体系。

6.依法建立旨在规范劳资 双方关系的联邦协调委员会以及 其他类似组织。

7.依法对全国的工会组 织、资方组织和专业人才组织进 行登记。

8.领导和协调联邦劳动保 护委员会的工作。

9.负责联邦政府的社会保 障服务,依法参与和社会保障有 关的工作。

10.制定促进全国就业的计 划。
十一、环境和自然资源部

1.保护生态环境、自然资 源和环境资源,促进其持续发展 和有效利用。

2.制定国家资源管理政策。

3.对除石油、天然气、煤 气和矿产以外的国家资源的使用 进行管理。

4.向联邦政府提出建立自 然保护区计划,协调有关政府部 门、大学、科研机构和私人机构 参与其管理。

5.代表国家对海滩、领 海、陆地和围海造地行使主权。

6.与外交部一起就墨西哥 达成的涉及环境和资源的国际条 约提出建议。

7.配合有关政府部门、各 州政府、各市政府和私人机构, 保护全国的生态环境。

8.对公共部门、社会组织 和个人组织的发展计划提出建议,并对该计划是否危害生态环 境进行研究。

9.制定应对气候变化和保 护臭氧层的政策。

10.领导全国的气象和水文 系统的研究、运作和服务,出席 上述领域的国家会议。

11.规范和监督河流、湖泊 的管理。

12.改善墨西哥城的水文系统。

13.对海域、森林、处女 地、海滩、岛屿和围海造地等的 使用进行审批。

14.制定国家环境保护法。

15.制定维持生态平衡和环 境保护的具体措施。

16.制定防止垃圾污染和污 染物扩散的措施。

17.建立环境监测系统和污 染物检测系统。

18.制定预防和治理空气污 染、土壤污染、水污染以及整个 环境污染的措施。

19.制定保持生态平衡和促进环境保护的计划和战略。

20.促进团体、社会和个 人参与自然资源和生态环境的保护。

21.制定工业垃圾和工业废 水的处理标准。

22.建设工业垃圾、有害物 质和废水处理设施。

23.对工业垃圾、有害物质 和废水处理设施的建设工程的承 包进行审批。

24.协调各方参与森林保护 和森林资源监管。

25.促进动植物资源的保 护。

26.宣布建立国家级自然保 护区。

27.建立和管理国家公园和 绿地。

28.促进环境研究。

29.制定环境损害程度评估 标准。

30.对造成环境破坏的行为 进行处罚,并配合相关部门进行 执法。

 

十二、能源部

1.制定国家能源政策。

2.管理全国的煤炭、石油、 天然气和核能。

3.根据环保法律的要求, 指导从事煤炭、石油、天然气和 核能发电的国家企业依法生产。

4.与外交部一起参加涉及 能源问题的国际会议,并在签订 涉及能源问题的国际协定时向其 提出建议。

5.推动私人企业参与法律 允许范围内的能源生产和利用。

6.给国家能源企业制定中 长期发展计划。

7.依法审批能源领域的承 包工程、开发许可等。

8.推动能源领域的调查研 究。

9.为能源领域的生产、销 售、质量控制等制定国家标准。

10.为核能的安全、维护以 及放射性材料的使用、开发、利 用、运输、买卖、进口、出口制定国家标准。

11.对全国的石油资源进行 登记。
十三、农业畜牧业农村 发展渔业及食品部

1.向农村地区提供金融支 持。

2.帮助农民建设家禽养殖 场、养蜂场、畜牧场和养鱼场。

3.与其他政府部门共同制 定、指导和评估农村发展计划。

4.推动民间资金和公共资 金流向农村;通过制定计划、协 调各方力量和融资,帮助建立农 村生产企业;配合各级政府,联 合社会力量,对农村生产企业提 供技术等服务。

5.促进农业、畜牧业、家 禽养殖业和渔业的研究工作,建 立相关的研究所、实验室和养殖 场,并把它们与当地大学的研究 工作有机联系起来。

6.在其他政府部门的协助 下,促进农村地区的手工业、民间工艺和家庭工业的生产。

7.为农村投资建立平台。

8.组织对农村经济的研究。
十四、公共教育部

1.建立各级学校并对其进 行监督。

2.管理全国的历史博物 馆、考古博物馆、艺术馆、美术 馆、画廊等。

3.组织并监督公立学校、 归属教育部体系的学校和教育部 认可的各类学校。

4.组织公立学校、归属教 育部体系的学校和教育部认可的 各类学校的艺术教育。

5.管理墨西哥城的公立学 校和其他政府部门管辖范围以外 的全国各类学校。

6.监督所有学前班、小 学、中学、技校和师范学校遵守 有关法律法规;对归属国家教育 体系的民办学校制定归属标准。

7.管理教育部直属单位和 下属单位的普通图书馆或专业图书馆。

8.帮助小学、中学、师范学 校、技校和高校建立研究所、实 验室、观测站、天文台等设施, 指导他们与其他政府部门、公共 部门和私人机构进行科研合作。

9.给去国外进行科研和学 习的墨西哥学生提供奖学金。

10.提供毕业证书等学历证 明的认证。

11.管理国家历史档案。
十五、卫生部

1.制定国家的社保、医疗 和卫生政策,协调其他服务计划 和联邦政府卫生工作的关系。

2.建立和管理全国的卫生 机构、公共救援机构和社会医疗 机构;组织并领导墨西哥城的公 共救援机构。

3.确保国家博彩中心和体育 彩票中心的收益提成用于公共救 援;管理墨西哥城的公益基金。

4.依法组织私人公益基金 并对其实施监督,在取得基金建立人同意后参加私人公益基金的 董事会。

5.规划、健全、协调和评 估国家卫生体系,积极邀请其他 部门、社会各界以及私人机构参 与卫生服务体系,并制定有关方 针政策。

6.为公共部门、社会各界 和私人机构制定国家卫生服务标 准(包括公共救援服务标准)。

7.检查除兽医药外的所有 药品(包括麻醉品)的生产、 购买、使用、出售、进出口和 分配。 8.检查全国城乡卫生和工 业卫生措施的落实情况。
十六、旅游部

1.制定国家的旅游发展方 针和政策。

2.与其他政府部门商定国 家旅游发展区域,并与环境和自 然资源部共同提出建立旅游区的 计划。

3.对全部旅游业从业人员进行登记。

4.依法制定旅游服务价 格;与财政部一起制定联邦政府 辖下的旅游设施的价格标准。

5.配合各级政府制定保护 旅游业的措施。

6.制定和修改旅游服务设 施的评级标准。
十七、农村和城镇发展部

1.保证农民成为土地的主 人,保障国家农业法律法规的 落实。

2.制定和落实国家的农业 发展政策,管理国有土地。

3.制定乡镇发展政策(包 括乡镇用水规划)。

4.制定乡镇住房等城镇化 政策。

5.通过土地规划和财产调 节,制定农村居民拥有土地的政 策;制定促进农村公平和农业发 展的政策;培训农民成为国家 生产的排头兵;在保护环境和 自然资源的基础上,促进农村的发展。

6.协调全国的住房政策, 主持国家住房委员会的工作。

7.协调国家住房委员会、 国家土地管理委员会和国家居民 住房基金会之间的工作。

8.协调全国60个发展较快 的城市的市政府与各州政府、 国家居民住房基金会达成有关 协议。

9.与财政部一起建立新的 社会保障机制,特别是建立联邦 警察、州警察和市警察的退役后 住房机制。

10.促进全国住房建设的现代化。
十八、公共职能部

1.管理政府监控评估系统, 检查联邦公共开支和支出预算。

2.制定联邦政府的监控手 段、措施和准则,并要求各政府 部门制定有关实施细则。

3.对政府进行监控和检举,指导并帮助各政府部门实施 内部监控。

4.制定政府各部门的内部 审计原则,必要时在各内部监 控部门的帮助下对政府部门进 行审计。

5.组织、领导和实施联邦 政府职业服务系统,并对其准则 进行解释。

6.应财政部或内部监控部 门负责人的要求,对政府部门进行审计。

7.依法对政府公务员的财 产申报进行审核。

8.调查政府公务员可能要 负行政责任的行为,并依法向 有关部门举报有上述行为的公 务员。

9.管理其他政府部门管辖 范围以外的联邦政府不动产。

10.促进政府运作的透明化 以及政府信息的公开化。

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